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武强县创建省级园林县城工作纪实
2016-11-30 16:12:42   来源:衡水日报    点击:

武强县委、县政府紧紧围绕“绿色崛起、赶超晋位”战略目标,把创建省级园林县城作为推进县城建设的重要举措,取得了明显成效。
绿意盎然  武强城
——衡水市武强县创建省级园林县城工作纪实
记者 褚凤娜

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衡水市武强县创建省级园林县城工作纪实。图为县城一角。
 
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  武强县创建省级园林县城工作纪实。图为县委书记侯桂宁(前排左二)、县长张双翼(前排左一)指导省级园林县城创建工作。
 
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武强县创建省级园林县城工作纪实。图为市民正在吉祥文化公园里游玩。
 
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武强县创建省级园林县城工作纪实。图为靓丽整洁的县城公园。
(本版照片均为资料片)
 
  公园广场花木扶疏,景致优美;大道两旁树木苍翠,绿满双眼。宽敞整洁的街道,错落有序的绿化带,姹紫嫣红的花卉,把武强大地装扮得靓丽清新。无论是行走在城市道路上,还是漫步在生活小区里,你都能感受到人与自然的和谐和愉悦。透过这幸福的景致,我们感受到了武强人民追逐绿色梦想的浓浓情怀,一幅全民共创“园林城市”的精美画卷徐徐展开……

  绿是城之生机、城市之肺。“园林城市”不仅仅反映着城市的绿化、美化水平,还是城市整体竞争力的重要标志。它体现城市建设的整体性和平衡性,不仅要求强化生态理念,更重要的是必须不断增强城市功能。只有各区域平衡协调发展,才能实现园林城市的创建目标。
  创建省级园林县城工作开展以来,衡水市武强县委、县政府认真贯彻落实省市党委、政府工作部署,紧紧围绕“绿色崛起、赶超晋位”战略目标,把创建省级园林县城作为推进县城建设的重要举措,加大投入、加快建设,园林县城创建工作取得了明显成效,初步形成了以道路绿化为网络,以庭院居住区绿化为基础,以街边街角绿化为点缀,以环城大环境绿化为依托的县城绿化新格局。目前,县城建成区面积7.8平方公里,人口6.86万,园林绿地总面积278.08公顷,绿化覆盖率39.1%,绿地率35.65%,人均公园绿地面积10.93平方米,各项指标均达到省级园林县城标准。

加强组织,科学规划,绘就美好蓝图

  为确保创建工作的顺利开展,去年3月24日,武强县委、县政府印发了《武强县创建省级园林县城实施方案》,并成立了由县委书记任政委、县长任指挥长,县四套班子成员为副指挥长,各乡镇区、各部门一把手为成员的创建省级园林县城工作指挥部,全面负责全县创建工作的决策部署、统一协调、监督检查等工作。指挥部下设创园办公室,具体负责创建工作的协调调度和各项目标任务的督导落实。为确保各项工作任务落到实处,武强县委、县政府及时召开全县动员大会,按照“谁主管、谁负责”的原则,制定了《武强县创建省级园林县城工作任务分解表》,由责任主体实施包干负责,各部门、单位按照确定的职责分工和创建任务要求,层层签订目标责任书,逐项落实到人。各有关单位和部门也成立创园领导小组,实行一把手负责制。全县形成了上下有组织、纵横有联系、层层有人抓、事事有人管的创园工作格局。
  在创建过程中,县委、县政府多次召开不同形式的调度会议和现场会,明确重点工作指标,确定重点建设项目,把相关任务纳入每年全县大事实事项目,加强督导检查,强力推进落实。同时,为动员全县人民参与创建,宣传部门把创建工作作为宣传重点,采取各种形式广泛宣传县委、县政府的决心,各责任单位的举措,并在县电视台开辟专栏宣传创建园林县城的意义和园林绿化法律法规,使创园工作深入人心、家喻户晓,全县上下形成了人人关心创建、支持创建、参与创建、监督创建的强大合力。
  园林规划是创建工作的先导。按照“因地制宜,科学规划,高标准设计”的思路,结合武强县年画、乐器等文化特色,武强县全力构建绿量适宜、分布合理的绿地系统格局。按照前瞻性、持续性、可行性的原则,委托省城乡规划设计研究院高起点、高水平编制了《武强县城市绿地系统规划(2015-2030年)》和《武强县绿道绿廊规划(2015-2030年)》,确立了“一廊、两带、多轴补充连接”的绿地系统规划结构布局。“一廊”,即石黄高速生态景观廊道;“两带”,即滏阳河、天平沟生态游憩景观带;“多轴”,即县域内多条具有景观生态效益,对局部范围内的生态景观格局有一定影响,对县域绿地系统格局有补充作用的绿色轴线。严格对接县城总体规划,结合县城水系和道路,合理配置绿地空间,构建了点、线、面等多种绿地形式的绿地系统。同时,明确划定各类绿地范围控制线,并纳入城市控制和详细规划进行强制实施,确保了绿地按规划建设。
  近年来,武强县始终把园林绿化作为“有生命的重要城市基础设施”统筹规划建设,聘请具有专业资质的设计队伍认真搞好每一个绿化项目的规划设计,着力在精细秀美上下功夫、在提高品位上下功夫。同时,广泛征求居民意见,多为群众休闲游憩着想,多为改善环境质量考虑,从单纯追求园艺景观向大绿量、满足生态功能、营造县城生态系统转变,合理植入文化元素,力促形成人文景观与自然景观、城区和郊区相结合的城乡一体绿化体系。

一手建设  一手保护  施重彩拓绿增绿
 
  2015年以来,武强县紧紧围绕创建省级园林县城工作总体要求,累计投资2.6亿元,大力实施了公园绿地、道路、廊道、庭院、居住区等附属绿地建设,全方位拓展绿色空间。
  坚持公共绿地建设与改善人居环境、服务群众生活相结合。武强县大力推进公园、广场等公共绿地建设,公园绿地精品纷呈。他们充分利用环城天然水系自然优势,投资8000万元,谋划了滏阳河滨水景观改造和天平沟景观改造两项绿廊工程,并利用滏阳河的自然地形,结合武强文化特色,在“水、绿、文化”上做文章,建成了占地面积315亩的开放式综合性公园——武强县吉祥文化公园。同时,按照“300米见绿、500米见园”的要求,提升迎宾街绿化带为带状公园,沿线结合吉祥文化公园、儿童公园、宾馆游园、平安路带状公园、和园、众园及画乡公园打造县城南部绿化景观带,改造和新建街头游园18个。
  如果说道路是城市的骨架和脉络,那么道路绿化就是城市的灵魂和色彩。在省级园林县城创建过程中,武强县不断加大城市道路绿化建设力度,坚持“一街一景、一路一品,绿随路建、有路皆绿”的原则,先后完成迎宾街、育才路、新开西街、府南街、滏东二街等道路绿地建设,道路绿化全面提升。同时,按照“突出重点、扩大绿量、提高档次”的原则,完成了振兴路、平安路、朝阳路、新建路等原有道路的绿化改造,形成了林荫型、景观型、各具特色的道路绿化网络。目前,该县24条主次道路绿化普及率达100%,迎宾西街、新开西街两条街道达到省级园林式街道标准;林荫停车场推广率达到56.6%,林荫路推广率达到63.38%。
  单位庭院和居住区绿化作为城市绿化的有机组成,是文明程度、文化品位和精神风貌的集中体现。武强县深入开展园林式单位、园林式小区创建,对新建单位和小区,严格绿地率审核,设计不达标不准开工建设,绿化不达标不予验收通过,新建居住区、单位绿地率全部达到35%以上,同时积极引导旧居住区、单位最大限度地提高绿地率,对沿街单位全部拆墙透绿,使庭院绿地与道路绿地、街旁绿地融为一体,庭院绿化成效显著。目前,县城区共建成庭院式单位37个。其中,市级以上园林式单位23个,占总数的62.16%;省级园林式单位8个,占总数的21.62%;市级以上园林式居住区3个,占总数的42.86%。
  为改善县城生态环境,构筑绿色生态屏障,结合全民义务植树活动,武强县在307国道连接线、石黄高速、正港路、武小路等大力开展植树活动,营造大面积的城郊防护林、经济林地,形成了以通道绿化为主的城郊一体绿色生态屏障。目前,城区内营造防护绿地38.7公顷,防护绿地实施率达到95.2%;全民义务植树尽责率达到90%,成活率和保存率始终保持在90%以上。
  生产绿地既是城市绿地的有机组成,更是搞好城市绿化建设的重要保障。随着省级园林县城创建工作的深入推进,生产绿地建设得到了迅速发展。目前,县城生产绿地有5个,总面积达到16.32公顷,占建成区面积的2.09%,县域内常用植物品种达到111种,出圃苗木品种、规格、质量基本符合绿化工程要求,较好地满足了县城绿化、美化需要。
  在加快实施绿化建设的同时,武强县狠抓绿化养护管理工作,不断在精管细养上下功夫,努力巩固园林绿化成果。依据《城市绿化条例》和《河北省城市园林绿化管理办法》,制定并实施了《武强县园林绿化管理办法》《武强县城市绿线及园林绿化审批管理实施办法》等一系列具体、操作性强的绿化管理办法,做到有法可依,促使县城绿化工作步入了制度化、规范化、法制化、科学化轨道。按照“数字化、网格化、标准化”的原则,制定实施了《武强县园林绿化养护管理规范》《武强县园林绿化施工种植程序及技术标准》《武强县园林绿化养护管理程序及技术标准》《武强县园林绿地养护等级质量标准》《武强县公园广场精细化管理管护与考核》等规章制度,对园林绿化种养施工和后期管护工作做出详细规定,实行量化管理。同时,依据《河北省园林行业劳动定额标准》划分区域,形成网格,定员、定岗、定任务、定目标,确保责任明晰、管理精细,有效提高了绿化养护水平,大大提高了树木成活率和保存率,真正做到了建一块,管一块,精一块;绿一片,养一片,美一片。
  按照政府职能分工要求,武强县设立园林局,依照相关法律法规有效行使园林绿化管理职能,采取日常巡查和集中整治相结合的方式,对绿化成果实行全方位监管,依法对破坏绿化、占用绿地的行为进行及时纠正、制止和处罚。同时,对所有古树名木进行挂牌建档、落实保护政策,古树名木保护率达到100%。严格实施了“绿色图章”审批制度,保证了主体工程建设和配套绿化同步设计、同步审批、同步建设、同步验收。实行市场准入制度,加强施工企业的资质审查,所有绿化工程全部纳入招投标管理,有效保证了园林绿化工程规范实施。

以拓绿促发展  增强城市服务功能
 
  创建园林城市工作的出发点是惠民利民。城市的美丽事关百姓的幸福指数,只有百姓的认同和口碑才是最好的回报。在推进绿化建设的同时,武强县着力增强城市综合服务功能,使城市基础配套设施日臻完善。
  去年以来,武强县按照全省“全面推进县城建设”和“县城建设三年攻坚行动”的工作要求,统筹推进基础设施、综合管理以及节约型园林建设等,为创建省级园林县城奠定了坚实的基础。
  武强县将完善市政基础设施作为县城实现可持续发展的重要保障,不断提升县城承载能力。目前,建成区共有主次干道24条,道路面积56.86万平方米,道路养护完好率达到98%;建成排水管网26条,全长86公里,新建改建道路全部实施雨污分流;编制完成并严格实施《武强县城区饮水水源地安全保障规划》,抓住南水北调大好机遇,投资0.56亿元实施县城供水工程,建成日供水能力3万立方米地表水厂1座,供水普及率达到100%,供水水质合格率达到100%。城区现拥有天然气管网45公里,天然气用户数达1884户、公福户3户,城区日供气能力950立方米。瓶装液化石油气覆盖全县,燃气普及率稳定保持在100%;建成区内有公厕25座,万人拥有公厕数量达到了3.64座;日处理1.8万吨生活污水处理厂1座,污水处理率达到100%;一级生活垃圾无害化填埋场1座,日均处理生活垃圾120吨,生活垃圾无害化处理率达到100%。大力实施县城夜景亮化工程,坚持以路灯照明为主线,以沿街建筑亮化、年画景观灯为点缀,先后投入资金500万元,对城区12条街道实施了高标准亮化提升,完成了迎宾西街、府南街、育才路、新开街景观亮化改造工程,城市道路照明安装率达到100%,城市道路亮灯率达到98%,公益性景观照明集中控制覆盖率达到88%。开展环境集中整治,对重点污染源、重点污染河流进行拉网式排查,彻底整治,地表水水质达到Ⅳ类以上。2015年,县城年空气环境质量二级以上天数达到352天。
  武强县整合划转住建、公安、工商、环保等部门城市管理职能,组建城市管理综合执法局,构建起了建管分离的城市工作框架,制定实施了《武强县城区环境容貌标准》、《武强县城区精细化管理实施细则(试行)》、《武强县城区门楣牌匾管理办法及审批程序》等一系列规章制度,形成了全面覆盖、相互衔接、责任清晰的管理体系。全面打响城市容貌综合整治攻坚战。全力“治脏”。对武强城区卫生保洁实行了市场化运营,与北京轩昂环保有限公司签订了协议,每年县财政投入569万元。严格执行道路清扫保洁作业标准,做到每天“一扫两保”,垃圾日产日清。目前,武强县城环卫工人达到170人,安放垃圾桶418个、大型垃圾箱88个,购置大型环卫车辆3辆。县委、县政府印发《关于严格创建园林县城分包区域环境整治责任的通知》和《武强县城镇卫生综合整治工作长效机制》,严格落实“门前四包”责任制和城市环境卫生管理责任制。加强对临街门店管理;对城区主街道的洒水作业,对城区便道、小街小巷、小区广场、公园游园、临时空闲地的裸露地块,全部进行绿化和硬化,确保无黄土裸露;对建筑施工现场全部实行围挡作业,建设砖砌实体景观围墙,并加强对出入工地车辆的源头监管,避免沿途扬尘、撒漏,杜绝带泥上路,确保城区干净整洁。
  全力治“乱”。武强县加强交通秩序整治,划定顺向机动车停车位680个,自行车位1000个,对城区交通标线、标识进行了更新,安装隔离防护栏4000米。对机动车乱停乱放和交通违法行为保持严管态势。使县城交通环境和秩序有一个大的改观。加大露天烧烤整治力度,县政府印发《关于对县城规划区内露天烧烤进行集中整治的通告》,对露天烧烤、店外烧烤坚决予以取缔,给群众营造了整洁的马路环境和干净的大气环境。全力治“差”。继续在县城主要街道实施年画主题立面包装和改造提升工程,投资2000余万元对县城新开街、迎宾街、体育街、平安路等9条主次街道广告牌匾整治和立面装饰提升,最大限度凸显武强特色,提升县城形象。取缔临街门店和跨街商业性条幅广告,拆除竖体广告牌和门前灯箱广告,更新广告牌匾7.5万余平方米。严厉打击乱贴乱画及沿街散发广告行为;规范整治店外经营、占道经营,取缔马路市场1处,新建便民市场2处,安置摊点120多个。此外,投资510万元建成数字化城市管理平台,对县城重点区域实施全时段监控,建立起了问题主动发现,信息处理快捷准确,案件处置及时高效的标准化、精细化、全覆盖的城市管理新模式。

  在县城园林绿化建设工作中,武强县积极树立节约型建设理念,力求以最小的投入换取最大的效益。在园林植物品种选择上,坚持以乡土植物、耐旱抗害植物为主,采用滴灌、微喷等节水设施,注重雨水回收和中水利用,有效提高了节水率。在县城公园、游园、广场、人行道建设上,大力推广使用透水砖等环保和废弃物建材制品,努力节约财政资金,提高资源利用率。充分利用沟、坡等空闲地建园造绿,积极推广屋顶绿化、墙体绿化等城市特殊空间绿化,做到少占地多占天。同时,通过科学规划、精心组织施工,减少建设中不必要的浪费;强化绿化成果保护,避免因重复建设而造成的浪费,节省建设成本和养护管理成本。
  通过实施省级园林县城创建工作,武强县县城人居环境明显改善、容貌明显改观、功能明显增强、品位明显提升。一座绿意盎然、花团锦簇,底蕴深厚、充满活力的新武强已呈现在世人面前。下一步,武强县将进一步加大县城园林绿化建设力度,提高城市管理水平,为打造天更蓝、地更绿、水更清、景更美的县城环境而不懈努力。相信不久的将来,武强县城一定会以她绰约的风姿迸发出更加夺目的光彩!




魅力衡水网责任编辑: 刘占峰

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